Tạp chí Phổ biến và Tham vấn pháp luật Việt Nam (phobienphapluat.vn) xin trân trọng đăng tải loạt bài viết (gồm 4 bài) nghiên cứu về Thực trạng phát triển du lịch của tỉnh Nghệ An trong thời kỳ mới, được nhìn nhận đánh giá qua nhiều yếu tố tiềm năng, thế mạnh, xu hướng phát triển gắn với cơ chế chính sách, thực thi pháp luật. Qua đó, địa phương đang xây dựng cho mình định hướng phát triển du lịch xanh, chuẩn mực, thể hiện vai trò đóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội bền vững của tỉnh Bắc miền Trung này.

Để du khách an tâm mỗi khi đến với Nghệ An

Nêu về những mặt tích cực du lịch Nghệ An gắn với hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật cũng như những vụ việc điền hình nhằm tạo ra một môi trường du lịch an toàn, xanh và phát triển bền vững, đại diện Phòng quản lý và Phát triển tài nguyên du lịch Nghệ An cho rằng, có thể khẳng định, thời gian qua, du lịch Nghệ An đã có bước phát triển tích cực. Hệ thống cơ sở lưu trú, dịch vụ và các điểm đến ngày càng được quan tâm đầu tư, chất lượng phục vụ từng bước được nâng lên. Công tác quản lý nhà nước về du lịch, nhất là quản lý điều kiện kinh doanh, giá dịch vụ, lưu trú, an toàn cho khách và bảo vệ môi trường, ngày càng được chú trọng.

Qua đó góp phần hình thành môi trường du lịch an toàn, văn minh và ngày càng chuyên nghiệp hơn. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế cần khắc phục. Một số cơ sở kinh doanh chưa thực hiện đầy đủ các điều kiện theo quy định. Việc quản lý ở một số địa bàn chưa đồng đều, vẫn có phản ánh của du khách liên quan đến giá cả, chất lượng lưu trú, dịch vụ trong mùa cao điểm.

Đây là những vấn đề ngành và các địa phương phải tiếp tục chấn chỉnh. Quan điểm của ngành là không vì một vài vụ việc mà đánh giá toàn bộ môi trường du lịch Nghệ An, nhưng mỗi vụ việc phát sinh đều phải được xem là một bài học quản lý. Ngành sẽ tiếp tục phối hợp với các địa phương tăng cường kiểm tra, nhất là trước và trong các mùa du lịch cao điểm.

Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, hướng dẫn, hỗ trợ các cơ sở kinh doanh nâng cao chất lượng. Về lâu dài, quản lý nhà nước cần tạo được một vòng tròn tích cực: Cơ sở kinh doanh tuân thủ pháp luật và nâng cao chất lượng thì được công nhận, quảng bá và tiếp cận các cơ chế hỗ trợ; du khách được cung cấp dịch vụ minh bạch, an toàn; doanh nghiệp có môi trường cạnh tranh lành mạnh; còn địa phương có thêm động lực để bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch.

Nghệ An có lợi thế rất lớn về tài nguyên tự nhiên, văn hóa và con người. Nhưng để biến tiềm năng thành sức cạnh tranh thực sự, du lịch Nghệ An xác định phải đồng thời làm tốt quản lý bằng pháp luật, nâng cao chất lượng dịch vụ, xây dựng văn hóa ứng xử du lịch và phát triển du lịch xanh, có trách nhiệm. Mục tiêu cuối cùng là để mỗi du khách đến Nghệ An đều cảm nhận được sự an toàn, thân thiện, minh bạch và đáng tin cậy, từ đó hình thành hình ảnh một điểm đến phát triển bền vững.

Việc chấp hành pháp luật là vấn đề then chốt trong công tác quản lý và phát triển du lịch Nghệ An hiện nay. Thượng tôn pháp luật không chỉ là trách nhiệm bắt buộc, mà còn là "kim chỉ nam" để xây dựng một môi trường du lịch văn minh, an toàn và phát triển bền vững.

Đó là việc tuân thủ nghiêm túc các quy định pháp luật (Luật Du lịch, các văn bản quy phạm pháp luật về giá, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự...) của các doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú và các cá nhân kinh doanh có ý nghĩa quyết định: Tạo dựng môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh; giúp cơ quan nhà nước dễ dàng quản lý, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; ngăn chặn các hành vi cạnh tranh không lành mạnh như chèo kéo, chặt chém, quảng cáo sai sự thật, hoặc lừa đảo gói tour, kỳ nghỉ.

Điều này bảo vệ các doanh nghiệp kinh doanh chân chính. Ví dụ về việc cạnh tranh không lành mạnh như một số doanh nghiệp hạ giá quá thấp để hút khách, khiến du khách hiểu sai về giá trị thực của dịch vụ, tạo áp lực cạnh tranh đối với những doanh nghiệp kinh doanh minh bạch, ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng dịch vụ du lịch phục vụ khách du lịch.

Việc giảm giá tuy có thể giúp khách du lịch tiếp cận giá dịch vụ thấp hơn, nhưng mặt khác có thể đẩy doanh nghiệp cắt giảm chất lượng để bù đắp chi phí. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của du khách, bảm bảo an toàn tuyệt đối cho du khách về cả tính mạng, sức khỏe lẫn tài sản khi đến Nghệ An. Du khách cảm thấy được bảo vệ chính là yếu tố then chốt để thúc đẩy họ quay trở lại và giới thiệu Nghệ An đến bạn bè, người thân.

“Khẳng định và định vị thương hiệu du lịch Nghệ An: Một điểm đến dù có cảnh quan thiên nhiên đẹp hay di sản phong phú đến đâu, nhưng nếu thiếu sự văn minh, để xảy ra vi phạm pháp luật phổ biến thì cũng khó duy trì vị thế. Ý thức chấp hành pháp luật chính là thước đo độ văn minh của điểm đến", đại diện Phòng Quản lý và Phát triển tài nguyên du lịch Nghệ An nhấn mạnh.

Nỗ lực xây dựng hình ảnh du lịch Nghệ An

Vấn đề đặt ra là giải pháp trọng tâm để lan tỏa hình ảnh du lịch Nghệ An thân thiện, an toàn, phong phú, đa dạng, đặc sắc từ văn hóa, lịch sử, thiên nhiên đến con người và ẩm thực, cảnh vật thiên nhiên. Ngành du lịch Nghệ An cho rằng thời gian qua đã rất nỗ lực cho nội dung này. Để yêu cầu các tổ chức, cá nhân hoạt động trong ngành chấp hành nghiêm quy định, hướng tới mục tiêu đưa Nghệ An thành điểm đến ấn tượng, văn hóa và được bạn bè quốc tế đánh giá cao...

Sở đã tập trung triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp như: Tổ chức các đợt tập huấn về kỹ năng nghề, cập nhật nhật kiến thức cho đội ngũ lao động trong lĩnh vực du lịch (hướng dẫn viên, lãnh đạo, nhân viên doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú du lịch, khu, điểm du lịch), trong đó lồng ghép các nội dung về tuân thủ Luật Du lịch, Bộ Quy tắc ứng xử văn minh du lịch.

Chuẩn hóa dịch vụ, thực hiện đúng các điều kiện kinh doanh, giấy phép lữ hành và hợp đồng cam kết với khách. Siết chặt công tác kiểm tra và xử lý vi phạm để chuẩn hóa dịch vụ, thực hiện đúng các điều kiện kinh doanh. Phối hợp liên ngành (Công an, Quản lý thị trường, Tài chính, Y tế, chính quyền địa phương) tổ chức các đoàn kiểm tra chấp hành pháp luật, kiểm tra đột xuất và định kỳ trong các dịp cao điểm du lịch.

Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm như: Kinh doanh lữ hành không có giấy phép, không thông báo, báo cáo hoạt động đến cơ quan quản lý nhà nước; hoạt động hướng dẫn viên không có thẻ, thẻ hết hiệu lực, sử dụng hướng dẫn viên nước ngoài; niêm yết giá không rõ ràng; gian lận hợp đồng kỳ nghỉ, công khai các trường hợp vi phạm trên các phương tiện truyền thông.

Chuyển đổi số và công khai thông tin minh bạch: Xây dựng và phát triển địa chí thông minh tỉnh Nghệ An, triển khai các giải pháp quét mã QR, NFC được chuẩn hóa tại các điểm kinh doanh du lịch, tra cứu giá niêm yết, thông tin doanh nghiệp lữ hành, cơ sở lưu trú du lịch đạt chuẩn.

Nâng cao chất lượng sản phẩm và chuẩn hóa chất lượng dịch vụ: Phối hợp liên kết giữa cơ quan quản lý - doanh nghiệp - cộng đồng địa phương để tạo ra các sản phẩm du lịch mang đậm bản sắc văn hóa xứ Nghệ (như du lịch về nguồn, du lịch đường thủy trải nghiệm di sản Dân ca Ví, Giặm, tour đêm Làng Sen quê Bác…).

Khuyến khích các đơn vị áp dụng các bộ tiêu chuẩn du lịch xanh, du lịch bền vững theo hướng đạt chuẩn “Làng Du lịch tốt nhất thế giới” theo chuẩn hóa do Tổ chức Du lịch Liên Hợp Quốc (UN Tourism).

“Ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nghệ An sẽ tiếp tục đồng hành, hỗ trợ tối đa cho các doanh nghiệp, đồng thời siết chặt kỷ cương quản lý. Chúng tôi tin tưởng rằng, với sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và người dân, Nghệ An sẽ luôn là điểm đến "An toàn - Văn minh - Thân thiện - Chất lượng" trong lòng du khách.” - Ông Hoàng Minh Thành - Trưởng phòng Quản lý và Phát triển tài nguyên du lịch Nghệ An nhấn mạnh.